推進國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)釋放發(fā)展新動能

    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

    長春新區(qū)作為國家級新區(qū)，首要戰(zhàn)略定位就是“創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”。今年6月，在省、市重視支持下，長春新區(qū)成功獲批國家級“雙創(chuàng)”示范基地，這對于新區(qū)進一步集聚人才、技術(shù)、資本，加快打造創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)意義重大，對于我省構(gòu)建中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、長春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，也必將起到重要的推動作用。

    為落實十九大精神，按照省、市部署，11月1日，長春新區(qū)組織召開國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)推進會，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，吸引人才、技術(shù)、資本向新區(qū)進一步集聚，不斷開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面，努力構(gòu)筑全市乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展作出新的貢獻。長春市委常委、長春新區(qū)管委會主任李忠斌，吉林省發(fā)改委副主任、吉林省軟環(huán)境辦公室主任宋剛參加會議。

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和載體。近年來，在省市相關(guān)部門的大力支持下，長春新區(qū)“雙創(chuàng)”工作取得了較大進展，各類載體平臺和中小企業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅駹I經(jīng)濟持續(xù)保持兩位數(shù)增速。長春新區(qū)獲得國家第二批、東北首批“雙創(chuàng)示范基地”榮譽稱號，標志著“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。

    為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，加速培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新區(qū)根據(jù)國家“雙創(chuàng)”工作總體要求，結(jié)合發(fā)展實際制定了《長春新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案》，分為基礎(chǔ)條件、總體思路、主要任務(wù)、政策舉措、重點工程和保障措施等六個主要部分，并配套制定了相關(guān)考評辦法，確定了首批“雙創(chuàng)”示范點?！斗桨浮方衲?月通過了國家發(fā)改委評審，作為今后三年新區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排。

    會議解讀了《方案》在總體指導思想、措施、方法方面的三個突出特點。一是以服務(wù)落實國家戰(zhàn)略引領(lǐng)“雙創(chuàng)”基地發(fā)展建設(shè)。在定位上打造東北振興戰(zhàn)略的“雙創(chuàng)”示范基地、全省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“雙創(chuàng)”新高地、長春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙創(chuàng)”引領(lǐng)區(qū)和長春市高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化核心區(qū)。在布局上規(guī)劃建設(shè)“一心一區(qū)多點”的雙創(chuàng)空間總體布局，“一心”建設(shè)“雙創(chuàng)”中心總部基地;“一區(qū)”建設(shè)“雙創(chuàng)”集聚區(qū);“多點”建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、以科技成果轉(zhuǎn)化為特色、提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力與水平的“雙創(chuàng)”示范點。到2019年，新區(qū)市場主體增幅高于全市平均增幅3至5個百分點，三年平均增幅力爭達到15-20%。新增企業(yè)數(shù)量超過3000戶，新增個體工商戶數(shù)量超過7000戶。創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量快速增長，科技型“小巨人”企業(yè)達到100戶，高新技術(shù)企業(yè)達到130戶，掛牌企業(yè)數(shù)量達到30戶。

    二是以營造公平、公正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境作為主要任務(wù)。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為首要重點工作任務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺型企業(yè)運營規(guī)則，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。將引才、納才作為重點任務(wù)，新區(qū)是省委組織部認定的人才改革試驗區(qū)，研究制定“柔性引才”政策，吸引關(guān)鍵領(lǐng)域高素質(zhì)人才，完善各類靈活就業(yè)人員參加社會保險的管理措施。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資及“雙創(chuàng)”支撐平臺作為重點工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配相應(yīng)基金，引導各類社會資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺集聚。

    三是以規(guī)劃實施“三大”建設(shè)工程作為統(tǒng)籌推進總抓手。抓實“雙創(chuàng)”中心建設(shè)工程、集聚區(qū)加速建設(shè)工程和示范點建設(shè)工程。

    省發(fā)改委副主任、省軟環(huán)境辦主任宋剛在推進會議上表示，推進雙創(chuàng)是國家作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有十分重要的意義。今年六月，長春新區(qū)被國務(wù)院認定為國家雙創(chuàng)示范基地，這是我省雙創(chuàng)工作的一件大事，長春新區(qū)要抓住加快發(fā)展的有力契機，進一步營造政策環(huán)境，進一步建設(shè)雙創(chuàng)平臺，進一步拓寬融資渠道，進一步開展雙創(chuàng)活動，強力推動創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)容，打造一批在國內(nèi)有知名度和影響力的品牌活動，加大先進模式和成功經(jīng)驗的宣傳推介，切實為全省樹立起示范和榜樣。

    長春市委常委、長春新區(qū)管委會主任李忠斌指出，“雙創(chuàng)”工作當前得到國家及省市的高度重視，對長春新區(qū)來說不但是加快新區(qū)發(fā)展的動力之源，也是提升新區(qū)發(fā)展質(zhì)量、決定未來發(fā)展層級的重要因素。在國務(wù)院發(fā)布的第二批雙創(chuàng)示范基地名單中，長春新區(qū)是吉林省唯一的區(qū)域示范基地，在東北三省也是首批。這塊牌子來之不易、含金量很高，必須倍加珍惜，務(wù)實推進，全力做好各方面工作，擦亮“雙創(chuàng)”示范基地這塊牌子，從而進一步提升新區(qū)的知名度和影響力。

    就如何推進長春新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，李忠斌強調(diào)，要強化政策扶持。新區(qū)要不斷完善政策體系，構(gòu)建上下銜接的政策鏈條。一方面，要把現(xiàn)有政策用好用足。另一方面，要研究制定新的具有突破性的專項政策，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才吸引、產(chǎn)業(yè)基金等方面的政策尋求突破。圍繞扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長春新區(qū)已經(jīng)決定財政首期拿出5億元，建立產(chǎn)業(yè)扶持母基金，未來準備拿出50億元作為母基金，用以吸引橇動更多的社會資本注入，將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙創(chuàng)”基地建設(shè)提供強有力的資金保證。

    李忠斌強調(diào)，要深化改革創(chuàng)新。長春新區(qū)要勇于先行先試，結(jié)合市級管理權(quán)限下放，在深入推進“一門式、一張網(wǎng)”服務(wù)改革，建立和完善“綠色通道”“直通車”、網(wǎng)上審批、預約審批等制度措施的基礎(chǔ)上，全面推進管理體制、投融資體制、公共服務(wù)等各領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。要提供科技支撐。充分發(fā)揮長春新區(qū)科教資源富集的優(yōu)勢，加快集聚創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺、構(gòu)建創(chuàng)新體系，著力抓好長東北創(chuàng)新中心、北湖科技園、中白、中俄科技園等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，扎實推動擺渡創(chuàng)新工廠、益田硅谷新城等“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，鼓勵社會資本投資興辦創(chuàng)新型孵化器，努力構(gòu)建起一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“雙創(chuàng)”支撐平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的發(fā)展載體。重點推進省、市科技大市場、科技部科技成果評價(長春)服務(wù)中心建設(shè)，深化與駐長“一院四所四校”戰(zhàn)略合作，不斷健全完善“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要突出企業(yè)主體地位。各個企業(yè)示范點都制定了發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，市直相關(guān)部門、長春新區(qū)要積極指導完善規(guī)劃，提升規(guī)劃的科學性、可操作性，使企業(yè)把握機遇發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)，在長春新區(qū)率先發(fā)展壯大一批在省內(nèi)、在東北同行業(yè)領(lǐng)先的雙創(chuàng)總部集團。在探討研究建立“雙創(chuàng)”聯(lián)盟，目的就是實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，以互通信息、降低成本，從而實現(xiàn)合作共贏，著力構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、科技型中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。要狠抓工作落實。長春新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，事關(guān)長春市“一二四五”創(chuàng)新戰(zhàn)略全局，事關(guān)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，市直相關(guān)部門一定要高度重視，主動幫助協(xié)調(diào)、解決建設(shè)中的各項困難，全力支持“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。

    會上，還進行了為東北亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、吉林省光電子創(chuàng)業(yè)孵化基地等18個長春新區(qū)首批“雙創(chuàng)”示范點授牌活動。

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